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阜发〔2017〕28号 关于聚焦富民促进城乡居民增收的若干政策意见
发布单位:县劳动就业中心        生成日期:2017-08-15        点击量:540

中共阜宁县委  阜宁县人民政府

印发《关于聚焦富民促进城乡居民增收的

若干政策意见》的通知

 

各镇区党(工)委、人民政府(管委会),各街道党工委、办事处,公兴、硕集社区党工委、管委会,县各部委办局,县各直属单位:

《关于聚焦富民促进城乡居民增收的若干政策意见》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

特此通知。

 

 

中共阜宁县委

阜宁县人民政府

2017815

 

关于聚焦富民促进城乡居民增收的

若干政策意见

 

为深入贯彻县委十四届四次全会精神,集中力量、集中资源、集中政策打好聚焦富民主攻仗,促进城乡居民收入持续较快增长,在全面落实国发〔201656号、苏发〔201649号、盐发〔20178号和现有其他各项富民增收政策措施的基础上,结合我县实际,提出如下激励政策意见:

一、坚持产业富民。壮大工业经济基础。强化产业招商,全力主攻重大项目;推进县级平台公司与镇街合作共建标准厂房,助力工业园提升发展,为创业富民打造新的空间。大力发展高效农业。围绕壮大阜宁特色农业产业,着力建设一批规模化高效农业示范带、特色农业示范园区和一村一品特色村。促进服务业提质增效,实施加快服务业发展二年行动计划,大力推进我县休闲农业和乡村旅游发展,鼓励居民积极发展农家乐、果蔬采摘和垂钓娱乐等农旅融合项目。通过引领产业提升发展,每年实现新增就业岗位5000个以上(责任单位:县发改委、经信委、项目办、农委、商务局、旅游局、科技局、相关县级平台公司)。加大产业基金投入力度。加快设立并实际运作40亿元产业引导基金、30亿元绿色智慧建筑产业基金、1亿元江苏盐阜新能源装备产业基金,优先保障双十”“双六工程等县内重点产业发展和重大项目建设(责任单位:县财政局、城投公司、建投公司、开发区)

二、促进充分就业。鼓励返乡就业和陪读劳动力就近就地就业,对返乡人员和陪读劳动力首次在县内工业企业就业的,在其岗位适应期(学徒期)给予300/月(按2个月计算)的工资性补贴。对确保符合安全环保条件的企业,到学校附近或镇村合适位置租房新上加工车间,吸纳以陪读劳动力为主的人员就业的,按照县城、其他镇区分别给予每年6000元、3000元的房租补贴,对租赁厂房按照县城、其他镇区分别给予每月5/平方米、4/平方米房租补贴;并按2000/年的标准给予水电补贴,补贴期限不超过2年。鼓励县内各类企业吸纳返乡人员和陪读家长等群体就业,对新吸纳劳动力稳定就业6个月以上且参加社会保险的企业,按照300/人标准给予企业岗位补贴,其中陪读家长就业的按照300/人标准再给予学生所在学校补贴(责任单位:县人社局、经信委、教育局)3年内,县政府每年购买100个以上基层公共管理和社会服务公益性岗位,优先帮扶困难家庭和就业困难高校毕业生就业。对首次参加职业技能鉴定的劳动者免收考核鉴定费用,对非首次参加鉴定的考核费用减半收取(责任单位:县人社局、财政局)

三、推动创业富民。县财政设立1亿元风险补偿基金,用于工业企业贷款风险补偿、农业风险补偿、科技型中小企业贷款风险补偿、创业贷款担保、苏微贷风险补偿、扶贫贷款风险补偿等方面,促进金融资本更大力度流向实体经济(责任单位:县财政局、经信委、农委、金融办、项目办、科技局、人社局、县委农工办)。县财政每年安排1000万元作为全民创业专项扶持资金,用于初次创业补贴、创业场所租金水电补贴、创业贷款贴息、创业带动就业补贴、创业孵化基地建设、创业孵化补贴、购买创业培训成果、创业师资培养、创业导师队伍建设等(责任单位:县人社局、经信委、财政局)。在我县初次创办个体工商户或企业(已享受招商引资优惠政策的除外)的,每年按其对地方贡献部分用于支持其发展,期限为3(责任单位:县财政局、人社局、市场监管局、相关镇区)

四、提高群众收入。提高职工工资收入。定期发布企业工资增长指导线,扩大人力资源市场工资指导价位职业工种的调查发布范围。加强社会保险扩面征缴力度,确保企业职工应保尽保、足额缴费(责任单位:县人社局)。提高农民财产性收入。鼓励有条件的农民将自家房屋改造后对外出租或发展农家乐”“乡村旅游,其涉及用水、用电、用汽价格按农村居民标准执行,切实提高农民房产收益。对新发展的农村社区股份合作社,且集体经济组织成员当年实现人均分红的,按照分红总额的20%奖励给集体经济组织。对以农民土地入股为主规范组建农村土地股份合作社,且在当地平均流转价格基础之上、年度内对农民实现二次分红的,按照分红总额的20%给予奖励。鼓励龙头企业通过合作社同基地农户建立利益均沾、风险共担的经济共同体,凡同基地农户进行二次以上利益分配的,奖励龙头企业二次以上分配总额的10%。规范培育农村专业理财机构,普及金融知识,增强农民金融风险防范意识和能力,保障农民流动资产权益不受损害。对财政资金投入农业农村形成的经营性资产,鼓励将股份量化到村到户,作为村集体或农户持有的股份(责任单位:县委农工办、财政局、国土局、市场监管局、金融办)。大力实施康居工程3年行动计划,积极推进宅基地有偿退出机制,全面实施农村康居工程建设。整合宅基地有偿退出与康居工程建设政策,落实补助资金,用于对农村危旧房屋拆除、宅基地复垦、农户进城入镇购房等方面进行补助(责任单位:县国土局、住建局)

五、减少群众支出。强化教育资助。对接受学前教育的建档立卡贫困家庭幼儿,每生每年补助生活费1000元;对其中的残疾幼儿免收保教费。每年幼儿园从事业收入中提取35%比例的资金,用于减免收费、提供特殊困难补助等。建档立卡贫困家庭学生免除学杂费、课本费、作业本费外,按小学每生每年1000元(低保提高至1500元)、初中每生每年1250元(低保提高至2000元)的标准发放生活补助。进城务工贫困家庭义务教育阶段学生享受同等资助政策。免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费,并发放每生每年2000元助学金。普通高中每年从学费收入中足额提取3-5%的经费,用于设立校内奖助学金和学生特殊困难补助等支出。建档立卡贫困家庭中职学校学生免除学杂费外,一、二年级学生发放每生每年2000元助学金;到企业顶岗实习的三年级学生,由企业发放生活补助费。全日制普通本、专科学生每人每年可获得1000-8000元、全日制研究生每人每年可获得1000-12000元生源地信用助学贷款。对考取全日制普通本、专科学校的低保、残疾、重大疾病家庭学生经个人申请,可一次性给予3000元补助。对持有二代残疾人证并接受高中阶段全日制教育和中等职业教育的残疾学生免收学费(责任单位:县教育局、财政局、残联)。加强医疗救助。贫困人口大病患者在县内定点医疗机构住院实行先诊疗后付费,参保贫困大病患者出院结算时,只需向医疗机构支付基本医疗保险、大病保险和医疗救助报销后的自付医疗费用。从2018年开始,贫困人口参加城乡基本医疗保险个人缴费部分,由医疗救助资金全额补贴。提高农村贫困人口在村卫生室就诊和在县内县级医院住院报销比例,降低大病保险起付线,提高大病保险报销比例。将贫困人口全部纳入医疗救助范围,对因大病治疗支出的大额费用,经基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业保险补助、慈善救助后,县内住院报销比例在90%以上。对患有严重慢性病和重大疾病的重点贫困人群做好签约服务,县财政给予签约对象50%的个人缴费补贴。对贫困人口优先实施新生儿疾病免费筛查、妇女两癌免费筛查、孕前优生健康免费检查、免费体检等重大公共卫生项目(责任单位:县卫计委、人社局、民政局、扶贫办、红十字会、财政局)。实施民生三项保险。全县按户籍人口2/·年标准分别投保自然灾害民生保险(自然灾害人身意外伤害综合保险和自然灾害家庭财产综合保险)和托底救助对象特别重大疾病专项保险,按特困对象人均200/·年投保失能失智老人护理保险,三项保险投保资金纳入县财政预算。自然灾害家庭房屋损坏赔偿限额15万元/户、家庭基本生活设施损坏赔偿限额 5万元/户、室内装潢损坏赔偿限额5万元/户。一般对象家庭财产保险项目绝对免赔额为500元,低保和特困供养对象绝对免赔额为200元。自然灾害人身意外死亡赔偿限额15万元/人、伤残赔偿限额15万元/人、医疗费用赔偿限额4万元/人、住院补贴35/·天(限90天)。托底救助对象特别重大疾病被保险人为县民政部门认定的托底救助对象,被保险人的合理医疗费用应当是在保险期内首次确诊患食管癌、胃癌、白血病等30种特别重大疾病并在一级及以上医疗机构治疗所产生的费用,被保险人的自付合理医疗费用实行起付线赔付,低保及五保人员的赔付起付线为1万元,低保边缘人员的赔付起付线为2万元,在扣除起付线后按70%赔付,最高赔偿金额为30万元。特困人员失能失智被保险人须为入住县级民政部门指定的护理机构,因失能、失智而需要护理的特困对象,因参保对象在保险期间内因年老、疾病、伤残导致失能、失智而需要护理的,每人每月赔付限额1200元,一直支付至保险期满(责任单位:县民政局、财政局)。加快城镇居民医保与新农合的制度整合,建立完善统一的城乡居民医保制度,实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理等六统一,逐步提高结报待遇标准,减轻群众就医负担(责任单位:县人社局)

六、关爱灾区群众。“6·23”风灾灾区劳动力在县内工业企业首次就业并达6个月以上,在其岗位适应期内给予2个月每月500元的就业补贴。对符合安全环保条件的企业,到灾后重建安置点租(建)门市、厂房新上加工车间,吸纳灾区劳动力10人以上且稳定就业6个月以上的,按照5000/年的标准给予房租补贴,并按2000/年的标准给予水电补贴,补贴期限均不超过3年。对“6·23”灾区劳动力在县内首次从事个体经营或新创办企业且正常经营满1年的,分别给予一次性2000元和5000元的初创补贴(责任单位:县人社局、经信委、民政局、财政局)。对在灾后安置小区附近发展高效设施农业基地,以吸纳灾区劳动力就业为主的,优先帮助协调不超过300万元农业担保贷款,相关奖补标准在原基础上上浮20%(责任单位:县农委、财政局)

七、精准扶贫脱贫。加大对低收入人口、经济薄弱村脱贫的奖补力度和渠北片区的扶持力度,县财政安排专项扶贫资金逐年增加扶贫投入。对当年脱贫有难度的低保贫困户实行政府兜底脱贫。年集体经营性收入低于18万元薄弱村集体领办创办土地股份合作社,对集体经营面积达150亩以上的村,由县财政奖补10万元(经济薄弱村当年享受省市县奖补资金的不重复享受),切实提高村集体经营性收入和农民土地收益。加大对渠北片区的扶贫投入力度,加快渠北片区交通、水利、村居、生态等基础设施建设和社会事业发展,农村各项支农惠农政策、资金、项目要向渠北片区倾斜,中央和省市扶持的项目要求地方配套由县财政给予配套。支持片区发展经济果林、特色中药材、休闲旅游等主导产业,对片区内吸纳低收入劳动力务工的各类新型经营主体和低收入农户自主创业的,在县出台的相关普惠政策的基础上上浮20%给予奖励(责任单位:县委农工办、扶贫办、县财政局)。鼓励低收入农村家庭使用扶贫小额贷款创业增收,有序推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点(责任单位:县委农工办、扶贫办)

本意见从发布之日起实施,由县人社局负责解释。过去相关文件与本意见不一致的,以本意见为准。国家、省、市、县已经出台正在实施的各项政策意见,按规定就高执行。本意见与其他文件重复的,本着就高不重复的原则执行。

                                                                       中共阜宁县委办公室              2017815印发

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